沒有行政效能 何來經商環境 (台灣商報 商論 2011.10.24)沒有行政效能 何來經商環境杜震華 世界銀行在日前公佈了2012年「經商環境報告」(Doing Business 2012),台灣在183個經濟體中排列第25名。表面上看來似乎還不錯,但如果看到新加坡全球第1、香港第2、韓國第8土地買賣、泰國第17名,我們實在應該汗顏。尤其是韓國從27名逐步往前上升到第19名、15名,今年再跳躍到第8名;而我國卻是由去年的24名退步到今年的25名,顯然國際競爭「如逆水行舟,不進則退」! 我國退步的項目包括「財產登記」、「申請信貸」、「保障投資人」、「跨境票貼貿易」和「處理破產」;進步的項目包括「開辦企業」、「處理營建許可」、「繳納稅款」和「執行合約」;而「獲得電力」則是持平。其中「繳納稅款」進步了17名最為顯著,這和民眾的感受是相互符合的,因為在繳稅方面,台灣的稅捐稽徵單位的確做了許多努力,讓「繳稅」保濕面膜變得比較方便。顯然,這個報告的評估的確有其值得參考之處,做到了「一分耕耘,一分收穫」。 然而,台灣許多項目的排名其實還是相當落後:上述的「繳納稅款」居然還是列到了第71名、申請信貸為67名、保障投資人為79名、處理營建許可為87名、執行合約為88名。最好票貼的為第3名的「獲得電力」,這和一般感受到台灣的電力供應相當穩定、無庸憂慮的印象也是相互符合的。那麼,上述落後的項目顯然是其他國家做得比我們好很多,才讓我國已經列到「後段班」邊緣,改善的空間很大! 只是,「經商環境報告」我國並不是到最近才認識它;租屋網而且「行政革新」也都隨時在做,顯然許多的政府部門還是在怠惰、混時間,甚至於刻意製造「效率低落」來創造「獲利空間」!例如,海關近日發現貪瀆問題,連帶爆出了「快單費」的普遍現象;易言之,海關刻意讓作業速度變慢,受不了的業者只好乖乖地交出「快單費」來獲賣屋得快速處理的服務。事實上,只要上面詳細規定好海關作業的時間,官員的效率自然就必須跟上,也就無法創造獲利空間。但無奈整個海關爛了,連副主管都因為貪瀆而被拘提,難怪整個海關會如此不堪。 其實,「處理營建許可」的問題嚴重性絕對不下於海關。許多建築業者裝潢為了獲得快速核發建照而必須陪核照人員喝酒、「第二攤」,甚至直接在西裝口袋塞紅包,來獲得較快的服務品質。如果高層主管能夠設計有效率的流程,嚴管核照速度,當然就不會有這些狗屁倒灶的事情發生。但如果長官不管,甚至要跟著「分紅」,行政效率當然就如此這般,酒店兼職毫無長進。韓國排名上升是有道理的:它啟動了一套線上企業創辦系統,也啟動了一套企業訴訟的電子系統,當然就讓它的「企業開辦」項目變好了。 這些項目的負責單位散見於各部會或中央及地方政府。行政院應該強力要求部會及地方政府以大量的資訊和網路化來改善企業新成屋經營環境。一個在世界上大量大量生產電腦的國家,無法在資訊網路的世界上名列前茅,是台灣的羞恥;所有政府官員都應該反省檢討,洗刷這項恥辱!


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